中国合成树脂协会塑料循环利用分会CPRRA

入会须知

一、愿景和使命

愿景

2006-2018年的愿景：让每一片废塑料都得到回收和利用。

2018年后的愿景：让塑料与人和自然的关系更和谐。

使命

2006-2012年的使命：塑料回收再生行业的代言人。

2016-2017年的使命：为废塑料行业发展创造良好的外部、内部环境，为解决制约废塑料行业发展的关键问题而持续努力！

2017-2018年的使命：让消费者、合成树脂生产商、塑料原料贸易企业、再生塑料企业、塑料制品生产商在生活和生产过程中充分理解和遵循塑料再生利用的原则，为人类更充分认识和使用塑料做出持续努力。

2018年后的使命：推动中国建设塑料闭环。

二、协会的作用

协会是中国治理塑料污染行业非盈利组织，从成立至今，立足中国塑料行业，致力于服务行业、服务塑料全产业链企业，服务于中国从事可持续发展塑料的企业家，致力于在国家主管部门、地方政府、行业、企业、社会之间，以及国内与国际之间搭建沟通与交流的桥梁。

至少在以下四个方面发挥协会的功能，促进中国可持续发展塑料的行业自律、规范、健康、有效。

第一，自保。

2018年前，协会的首要职责是促进中国塑料循环行业的良性发展和可持续发展。

在2018年前的“绿篱”行动、“清零”行动等国家、政策层面一系列热点事件、焦点事件中，中国合成树脂协会塑料循环分会（CPRRA)积极主动工作，通过各方座谈会、专项调查研究、政策解读、提交行业意见书等多种途径，积极呼吁，倡导塑料循环行业、企业、企业家提高自保意识，通过自律、规范提升企业形象和行业形象；

2018年后，协会的首要职责是明确塑料循环产业为全社会、塑料全产业链创造的价值：为全社会、全产业链承担环境责任。

在持续低油价、低塑料价格背景下，在规模化的塑料回收、规模化的塑料再生都是负系统的真实产业处境下，积极向包括政府在内的全社会展示行业未被认识的真相，推动制约行业发展3个关键问题的解决：1国家鼓励使用再生材料，2鼓励进行可回收性设计，3改革行业增值税和所得税制度，让行业从全行业的向正系统转变。

在塑料泄露到环境中已经成为全人类的挑战、在垃圾分类、治理塑料污染2个党和国家重大改革指向解决塑料污染物的背景下，提出塑料9大塑料泄露原因、5大技术解决方案、5大政策解决方案，从实现塑料闭环、防止泄露的角度，推动正确认识塑料污染问题，正确解决塑料污染问题，为政府施策、塑料全产业链有序健康发展，提出系统解决方案（塑料全产业链自保/自救）。

第二，自律。

“身正才能形正”，塑料产业要获得可持续发展,必须以行业自律、企业自律、企业家自律为基础。为了促进中国塑料循环行业自律，协会从2016年的开始，在历届ChinaReplas中国塑料回收和再生大会、中国国际塑料循环展上，多次展开以行业自律、转型升级为主题的研讨活动，从塑料对人类与环境的巨大作用、塑料循环行业存在的根本问题、塑料循环行业的转型与升级等多角度、全方位促进行业的自律，以适应外部社会大环境的变化。

2019年开始，和美国塑料回收协会APR合作，借鉴其定义、技术概念，编制适合与中国回收市场的塑料可回收性设计指南，推动塑料产业企业从设计源头为回收做准备。

2021年开始，策划、组织召开中国可持续发展塑料展览暨中国可持续发展塑料大会，从回收、再生循环利用为焦点，转换为推动全行业为可持续发展进行努力。

协会认为：所有对环境不友好的塑料应用，都会受到挑战，等政府、社会强制行业或产品改变，不如我们自己寻找解决方案，自己改变。自己改变成本可控，行业冲击更小，否则被改变、被替代只是时间问题。如软包装、外卖餐盒、湿纸巾、EPS泡沫、烟头、渔业养殖塑料、地膜等等各类容易被泄露到环境中的塑料产品。

2021年开始，我们推出治理塑料污染“金苹果”奖、治理塑料污染优秀案例图册，都是推动行业自律的具体举措。

第三，自治。

在行业自律前提下进一步发展功能，做到行业规范、可持续。

中国塑料行业虽然经历了30多年的高速发展，但仍然存在诸多问题，尤其是塑料与环境的关系问题，被反复追问，部分情况下，甚至影响到行业的生存这样的根本问题，急需解决。

我们通过建设各细分领域技术委员会的方式，增进塑料产业链上中下企业的沟通，在闭环建设的系统工作中，行业内部达成共识，从无争议的技术底层，积极推动塑料与环境的友好关系的系统建设。

海洋塑料的定义、再生材料的质量标准、塑料可回收性设计指南、再生塑料评价与应用指南、软包装可回收性设计指南与闭环系统建设、外卖餐盒可回收性设计指南与闭环建设、回收标签系统建设都是在行业内部达成共识的基础上展开的具体工作。

持续发展建设的技术委员会已经正式开展工作的有3个，分别是PET技术委员会、防止海洋塑料技术委员会、聚烯烃膜技术委员会，正在启动的技术委员会有数据统计技术委员会，聚烯烃硬质包装技术委员会、再生塑料评价与应用技术委员会等。（持续发展和推动中，最新动态请咨询协会秘书处工作人员）

第四，责任。

践行可持续发展的原则，让塑料行业体现出为人类社会创造的环境价值和经济价值。

避免泄露的塑料业是一个有利于社会、有利于国家、有利于人类未来发展的绿色的、环保行业，行业的责任就是要为人类、为社会创造一个绿色的、可持续发展的资源环境，具有极大的环境价值和经济价值。

为正面展现塑料行业价值，树立塑料行业良好的社会公众形象，促进塑料行业良性发展，协会和行业企业砥砺前行，且责无旁贷。同时，需要每一位关心产业发展的企业家、行业人士加入，提供经验、知识、技能、资金、物资、时间等等各类支援。

每一个行业的细分领域都有实现闭环的现实需要，塑料每个细分领域都是一个特殊的行业，都需要有专业技能、热爱行业、关注行业整体利益、企业长远利益、不仅仅是企业现实利益的同仁加入和支持，完成我们共同的事业：让塑料与人和自然的关系更和谐。

三、协会提供的服务

第一：正确展示行业，系统表达行业自身的价值

一般大家会要求协会提供各种各样的服务，但是塑料可持续发展领域问题重重，正处于舆论和社会性话题的核心中，我们认为目前协会能够提供的核心服务就是要“正确展示行业，系统表达行业自身的价值”。

行业没有自己诉求，不能正确展示行业，系统的表达行业自身价值，政府眼里、媒体眼里、社会眼里这个行业生存的基础堪忧。

第二：推动行业建设塑料闭环

塑料应用都需要建设闭环，没有闭环就没有塑料的可持续发展、没有塑料的未来，推动行业建设闭环是协会联系上中下游，影响消费者的另外一个核心服务。

第三：做全行业的大生意

企业家是每个人做自身公司的生意，协会是在做全行业的大生意。

如果大的企业家能够聚集在一起，真正表达行业价值，能够指出行业的方向，真正在政府出新政策之前，表达行业的思考和意愿，让政府采纳行业的意见，只有这样，行业才有未来。

目前很多企业家说，行业的基础是构筑在沙滩上，解决这个问题，就需要大家支持协会开展各项基础研究、媒体沟通和政府沟通工作，避免针对行业的各类突发事件的发生。

企业家的重点是做好企业的生意，协会的重点是优化整个行业的发展环境，做全行业的大生意。

第四：做单个企业想做但是无法做又关系行业核心利益的工作

很多工作企业家无法出面工作，但是这些工作又极大的影响了企业的日常经营，这些工作就是协会工作的重点。

第五：做好政府的帮手

解决塑料泄露是一个及其专业的工作，跨领域、跨学科、跨行业、跨应用场景，做好政府的帮手是协会的日常工作。

四、CPRRA 协会会员的14大权益

对行业公开的协会成员单位分为会员、理事、副会长3个类型，不同类型会员单位承担行业责任和公益责任不同，享受协会服务也有所不同。

1、提升企业形象：加入协会可以有效的提升企业的形象、地位和知名度。

2、政策建议：将根据需要，为会员单位提供政策建议的渠道。

3、政策指导：根据会员单位的要求，提供最新的政策导向，把握行业先机。

4、参与行业基础研究：正确的引导外界看待行业的角度，参与行业的基础研究，获取只有参与行业基础研究，才能获得的行业真实数据和案例。

5、上下游对接平台：通过各种形式搭建国内企业之间、国内企业和境外企业、产业上下游对接的平台，丰富会员高端人脉资源。

6、纠纷协调：会员单位出现纠纷，交易过程中产生分歧时，协调纠纷的解决，以行业协会整体力量，推动行业诚信和公平。

7、内部决策：会员单位有权参与协会的管理和日常运作的决策的建议，对决定协会会员费的使用方向提供意见,参与全体会员大会,履行行业职责，推动行业公益。

8、技术服务：为会员单位提供需要的技术信息或为解决技术问题推荐相关专家。

9、培训服务：不定期举办各类培训服务，包括技术、政策等方面。塑料可持续发展学院提供的免费培训和学习课程。

10、资讯和信息：会员单位可以不定期或者国际行业信息、法律事务、行业最新资讯、共享各种信息、可利用协会平台扩大、开拓企业的业务等。获得协会内部商业评论：

11、活动优惠：参加协会组织的各类活动，享受活动优惠价格。

12、平台支援：会员单位遇到具体困难，协会和发动行业力量给予对口支持。

13、同业通讯录：行业通讯录，1.2万行业通讯录和会员单位通讯录。

14、企业驻京办：有需要的会员，协会相当于企业驻京办事机构，企业无需设立任何专职人员，由协会负责处理企业交办的在京相关事宜。

五、协会提出的原创思想：

1、2015年：再生颗粒进口无标准情况下提出“”三个统一“”的思想，被官方采用为“三个一致”。

2、2017年：高等级瓶片作为普通商品进口；在国家禁止进口废塑料的背景下，提出了全球废塑料贸易体系重建。

3、2019年上半年：首次提出塑料循环行业由市场驱动转向政策驱动。

4、2019年中期：提出人类进入塑料循环时代。

5、2019年下半年：最早提出并推进可回收性设计在中国实施落地。

6、2020年：再生颗粒固废鉴别中提出“”等外品级“”概念。

7、2020年：在国家重大改革背景下，提出塑料行业、循环哈行业全面重建。

8、2020年：推出海洋塑料定义。

9、2020年：推出《PET可回收性设计指南》。

六、协会做出的开创性工作

协会服务重建的内容：发现行业真相、推动行业关键问题解决，补足行业研究和发展的空白，推动社会力量、全产业链力量参与塑料闭环，专业的技术委员会运行机制建立，持续运行。

发现行业真相：核心是行业数据的调研和持续跟踪。由数据来展现行业真相。

解决行业关键问题：2021年核心是3件事：鼓励承诺再生料使用、鼓励进行可回收性设计、推动进行增值税所得税改革。        

弥补行业研究和发展的空白：

1、可回收性设计的空白。

2、回收标签的空白。

3、难回收物回收流建设的空白。

推动全社会、塑料全产业链参与塑料闭环：筹备召开 中国塑料可持续发展大会暨中国新塑料经济大会 中国可持续发展塑料展览暨中国新塑料经济展览

全新升级推出治理塑料污染金苹果奖

出版治理塑料污染优秀案例图册

技术委员会深化运行

每个细分领域都是一个相对独立的行业，除了秘书处工作外，都需要对应的技术委员会的持续运行，秘书处是专职的运行机构，技术委员会是专业的行业企业家为核心的机构，协会需要志愿者来组织和协调各方面工作。

七、协会的国际合作交流：

美国塑料回收协会：是代表塑料回收行业的国际贸易协会。APR成员公司致力于塑料回收的成功。成员资格覆盖整个行业，通过APR成员公司的参与，他们正在塑造我们行业的未来。

欧洲塑料回收商组织（PRE）：是代表欧洲塑料回收商的声音的组织，他们将塑料废料加工成用于生产新物品的高质量材料。回收商是塑料流通性和向循环经济过渡的重要推动者。

终结塑料废弃物联盟：自2019年以来，已经召集了80多家成员公司，项目合作伙伴，盟友和支持者，他们致力于与我们一起消除环境中的塑料废物。我们将各种资源和专业知识汇集在一起。我们由技术领导者，工程师，科学家和从业人员共同努力，在全球范围内创建和扩展创新解决方案。我们与政策制定者，非政府组织和当地社区一道，在推动并实现变革，以终结环境中的塑料废物并保护地球。

软包装协会：将整个价值链整合在一起，以解决循环经济中复杂的技术和业务障碍项目利益相关者代表了完整的软包装价值链，包括：原材料生产商（塑料，纸张和铝箔），油墨，涂料和粘合剂供应商，薄膜生产商和软包装生产商，品牌所有者，废物管理公司，回收商，扩大生产者责任组织和技术供应商。

艾伦·麦克阿瑟基金会：在某些全球最紧迫的社会挑战上可能取得真正重大进展，包括推进全球气候解决方案。

消费品论坛：全球唯一一家将消费品零售商和制造商联系在一起的组织，由首席执行官领导，并帮助世界各地的零售商和消费品制造商与其他主要利益相关者合作，以确保消费者的信任并推动积极的变革，包括提高效率。凭借我们的全球影响力，首席执行官的领导力以及对零售商与制造商合作的专注，我们处于独特的位置，可以推动积极的变化并帮助应对影响行业的关键挑战，包括环境和社会可持续性，健康，食品安全和产品数据准确性。我们这样做是为了人类和地球以及我们的业务的利益，通过更好的业务来确保更好的生活；

德国国际合作机构：作为国际合作领域的服务提供者，德国国际合作机构（GIZ）致力于推动可持续发展和国际教育事业发展，从而塑造更宜居的未来世界。GIZ在经济发展、就业促进、能源环境、和平安全等众多领域已积累了超过五十年的经验。作为一家隶属于德国联邦政府的机构，GIZ的专业能力在全球受到高度认可和广泛需求。

How2Recycle：是一个标准化的标签系统，可以清晰地向公众传达回收说明。它涉及一个有远见的品牌联盟，他们希望包装被回收，并通过智能包装标签增强消费者的能力。  

废料回收工业协会（ISRI）：是回收行业通过网络，倡导和教育促进安全，经济可持续和对环境负责的回收的代言人。     

世界银行集团：有189个成员国，员工来自170多个国家，在130多个地方设有办事处。世界银行集团是一个独特的全球性合作伙伴，所属五家机构共同致力于寻求在发展中国家减少贫困和建立共享繁荣的可持续之道。

世界自然基金会（WWF）：是在全球享有盛誉的、最大的独立性非政府环境保护组织之一。1961年成立，总部位于瑞士格朗。WWF在全世界超过100个国家有办公室、拥有5000名全职员工，并有超过500万名志愿者。WF在中国的工作始于1980年的大熊猫及其栖息地的保护，是第一个受中国政府邀请来华开展保护工作的国际非政府组织。1996年，WWF正式成立北京办事处，此后陆续在全国八个城市建立了办公室。至今，WWF在中国共资助开展了100多个重大项目。           

世界经济论坛：是一个致力于推动公私合作的国际组织。论坛汇聚政界、商界等社会各界重要领袖，共同制定全球、区域和行业议程。总部设在瑞士日内瓦，论坛是一个中立组织，不介入任何政治、党派或国家利益，它与所有主要国际组织有着密切的合作关系。论坛致力于彰显企业家精神，造福全球公众利益，同时坚持最高的治理标准。道德公正和学术诚信是论坛一切工作的核心。我们独特的组织文化以“利益相关者”理论为基础，它深刻影响着我们所有的活动。根据这个理论，任何一个组织都要对社会的各个层面负责。论坛有效整合并协调了许多优秀的组织，既有公共和私营部门的企业，也有国际组织和学术机构。我们认为，只有汇聚各行各业有影响力、有动力推动积极变革的人士，我们才能取得进步。

联合国儿童基金会：在世界上最艰苦的地区帮助最脆弱的儿童和青少年，保护世界每一个角落的每一名儿童的权利。我们在190多个国家及地区，尽一切努力帮助从幼儿到青春期的儿童生存、茁壮成长并实现自己的潜能。作为全球最大的疫苗提供方，我们支持儿童卫生和营养、安全用水和环境卫生、优质教育和技能培训、母婴艾滋病防治，并保护儿童和青少年免遭暴力和剥削。在人道主义紧急情况发生之前、期间和之后，联合国儿童基金会均处在第一线，为儿童和家庭提供能够挽救生命的援助，并为他们带去希望。作为一个公正的、非政治的组织，我们在捍卫儿童权利和保护儿童生命及未来的问题上绝不袖手旁观。我们永不止步。                  

bvse联邦二级原料和处理协会：代表二级原料，回收和废物管理行业的约950家中型公司。这使bvse分支协会成为德国和欧洲拥有最多会员的分支机构。我们的会员公司使未来成为可能和可持续发展。他们确保向工业，贸易和商业提供（次要）原材料，从而节省自然资源。通过他们的工作，他们还为节能，能源生产和气候保护做出了重要贡献。

八、会员媒体服务

九、申请入会资料清单

加入协会需要提供的资料清单: （均需将签字盖章原件快递到协会，电子版无效）

十、入会流程

十一、CPRRA组织架构图

十三、附件

附件1：中国合成树脂协会塑料循环利用分会会员单位申请表

附件3：企业家对NGO(非政府组织)的诉求

（CPRRA）秘书处摘编

法治的发展历程漫长而复杂，权利保障、权力制约和规则至上，则一直是法治的核心价值，它们构成了近代以来法治发展的动力和基础。

分析行业协会的功能可以发现，行业协会蕴含着重要的法治价值。

（一）全面地实现并保障经济主体的私权利

1、满足协会成员共同需要，保障经济主体私权利的实现。保障经营者的私权利是行业协会产生的最初动因。在行业协会的发展史上，它是在手工业和工商业的生产经营者与外界对抗的过程中，作为所属行业经营者集体利益的代表者而产生的。行业协会设立的根本目的，就在于借助集体力量来满足同行业企业的共同需要，这种共同需要有学者称之为“特殊市场需要”。 在市场经济条件下，企业的这种特殊市场需要，国家难以提供，单个企业也无力提供。行业协会是这种特殊市场需要的最佳提供者。

由行业协会来为所属行业的企业提供它们所需要的一些特殊公共服务，既可以弥补政府职能的不足，也可以防止一些企业的“搭便车”行为。对每个企业而言，获得这样的服务成本是最低的。因此，行业协会最适合成为这些特殊市场需求的供给者。行业协会为所属行业的企业提供它们所需要的各种服务，可以有效地保障经济主体私权利的实现。

2、集中表达经济主体的利益主张和权利要求，促使群体的利益得到尊重和维护。马克思、恩格斯曾深刻指出：“分工和私有制是两个同义语，讲的是同一件事情，一个是就活动而言，另一个是就活动的产品而言。” 可见，只要有社会分工存在，社会利益关系就不可能是单维同质的。历史发展表明，社会越进步，人类活动的物质领域和精神领域就越广阔，社会分工就越精细，社会利益关系也就越加分化和复杂。因此，现代民主政治必然也必须为现代社会日趋活跃和递增的不同范围、不同领域、不同层次的利益群体，提供平等保护和自主活动空间。行业协会是由具有相同利益和需要的经济主体结合而成的团体力量，代表行业整体利益，将行业中各个经济主体分散的利益要求统一起来，集中表达于国家法律、政策的制定过程，使本群体的利益得到尊重和维护，实现了“代表”与“参与”的必要融合，从而为民主与法治运行机能的正常发挥创造了有利条件。

（二）制约并保障公权力的良性运作

对权力进行有效的制约，主要方法是通过对国家权力派生的职权进行分立，实现职权的相互制约。对职权的制约，也即对通常所言的“公权力”的制约。对公权力的制约还有另外一种重要方式，即以“社会力量”制约公权力。任何公共权力都需要制约，不受制约的权力是危险的权力。制约政府的重要力量来自政府之外的社会组织。分散孤立的个人和企业是没有能力与公权部门进行博弈的，以行业协会为代表的民间社会组织正是制约政府公权力的重要社会力量。托克维尔称民间社会团体是抗衡政权机构的“堤坝”和监督权力的社会的独立之眼。

首先，行业协会以组织化、群体化的形式，把个体力量凝聚起来，作为同行业经营者的代表组织集体行动，形成相对强大的力量，有组织地影响和改变那些不合理或不合法的规则。正是基于行业协会具有相较于个别企业更为强大的力量，致使政府机构在行使权力时必须顾及行业协会及其代表的企业对政策的回应，从而促使国家更为负责任并谨慎地进行权力运作，有助于政治规则的规范化和合理化建构和运作。

其次，行业协会能够以组织所拥有的各种资源、专业技能和专门知识，“为公民提供了一种特殊的、往往非常有效的政治生活的表达途径” ，“引导和处理协会成员的政治意愿，并由此对政治国家产生具有约束力的效果”。 行业协会为对抗国家非正当干预提供了一个缓冲地带，进而代表所属群体的利益和诉求去影响公共决策，反映民主呼声和监督制约国家公权力。

可见，行业协会通过发挥其代表、沟通协调等功能，促进了由个人抗衡权力向团体制衡权力的转向，有效地制约并保障着公权力的良性运作。

（三）构筑社会经济秩序的自我调控机制

民主与法治要求对权力的制约和对权利的保障，它以扩大和增强市民社会自主领域与自律能力为指向。因而，在国家权力控制范围缩小的同时，社会自律秩序的确立就成为民主与法治必不可少的条件。 而行业协会正是以其自治性组织活动，构筑了社会经济秩序的自我调控机制。

1.纵向沟通与横向协调

多元利益的冲突与整合是市场经济条件下的重要社会特征，必须有一种开放、畅通的熔炉式利益表达和实现机制，才能减少多元利益的摩擦、冲突，维护社会的稳定。 作为行业利益代表的行业协会，通过纵向沟通和横向协调，为这一机制的确立提供重要支持。一方面，通过行业协会这一中介，企业与政府之间得以进行充分沟通。行业协会可以代表本行业迅速地把利益诉求和权利主张传递到政府决策过程之中，同时也把政府决策过程中的信息反馈给会员企业，从而架起了国家与企业的沟通桥梁，在企业与政府间建立起一种长久可靠的信任机制。另一方面，通过行业协会，协会成员之间可以进行利益协调。面对不同成员之间的利益矛盾和意见分歧，行业协会能够以其组织的力量，进行互谅互让、放眼全局的自我协商和化解，从而促进自觉、稳定的行业秩序的形成。

可见，行业协会通过其沟通与协调功能，实现了行业内群体利益与国家利益的沟通以及行业内部力量的自我协调与平衡，从而为民主与法治提供着以自我调控为基础的自生自发秩序。

2.通过行业规则实行行业自律

哈耶克认为，法治是指政府和人民所有的行为都受到事前制定的规则所约束，法治也就是依规则治理。 哈耶克把规则分为内部规则和外部规则，认为内部规则如习惯和集团规则是外部规则即国家制定的法律规则形成的基础。 规则形成秩序，规则如果不建立在社会认同和自觉遵行的基础上，是不会得以确立的，秩序也难以长久维持。“仅仅拘泥于法律的文字（法律实证主义）和正当程序的正规性，但违背社会上广泛持有的基本价值和伦理规则，是建立不起法治的。” 很多情况下“社会规范都是通过理性的谈判和协商自发产生的” 。这些规则并不是外部给定的，相反，它们通过多元的重复博弈和均衡而形成，因此这种内在规则一旦产生，无需借助外在强制力量就能够为人们自觉遵循。“尽管一些群体会为了实现某些特定目的而组织起来，但是所有这些分立的组织和个人所从事的活动之间的协调，则是由那些有助于自生自发秩序的力量所促成的。” 哈耶克所称的“有助于自生自发秩序的力量”包含团体内部规则，它不同于国家法律制度所建立的带有强制性的法律秩序，是国家法律秩序的重要基础和有力补充。

行业协会作为一种自治性民间社会组织，通过行业规则实行自律管理。行业规则是典型的内部规则，它是在对行业内各个企业的权利和利益进行协调、平衡的过程中，通过谈判、协商、妥协等方式，达成的一种共识，由协会成员共同遵守。行业自律管理能够培养协会成员的理性自律精神，避免非理性的集体行动，促进利益和权利诉求的理性化和程序化，同时在行业内部形成一种自生自发的秩序——自律秩序，即一种“私序”。相对于国家制定法所建立的秩序而言，当国家制定法缺位或有局限时，行业规则所建立的“私序”就成为国家制定法所建立秩序的一种重要补充和替代。因此，行业协会通过自律功能实现了对经济秩序的自我调控，成为促进社会经济秩序建立的重要力量。